El Interés general y la excelencia en los SERVICIOS PÚBLICOS

¿Cuáles son los límites para la asunción por los Ayuntamientos de la gestión directa de los servicios públicos? Luis Míguez, catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela responde a esta cuestión en el primer capítulo del libro: El interés general y la excelencia en los servicios públicos. Por un lado, nos topamos con el principio de libre competencia y el derecho de la Unión Europea , que encuentra su anclaje constitucional en el reconocimiento de libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, y en la actualidad, se rige en buena medida por las previsiones del Derecho de la Unión Europea. “Esta es una primera fuente de limitación” manifiesta Míguez. Los principios de sostenibilidad financiera, eficiencia y eficacia constituyen un segundo bloque de obstáculs. El catedrático resalta que ello no se limitan a imponer al Ayuntamiento que justifique que la forma de gestión elegida va a ser sostenible financieramente, eficiente y efi...

Desde hace más de dos décadas la colaboración público-privada ha dominado en nuestro país como modelo de gestión de los servicios públicos. No obstante, desde hace solo una legislatura -concretamente desde el 2015- muchos de los ‘ayuntamientos del cambio’ han reclamado la vuelta a la gestión directa, sobre todo de servicios como el suministro agua, la recogida de basuras o el cuidado de parques y jardines. Recientemente la Confederación Empresarial de la Comunidad Valenciana (CEV) ha reafirmado su apuesta por el modelo de colaboración público-privado porque “ permite una gestión más eficiente de los servicios públicos, aporta una mayor flexibilidad e innovación, y permite que los servicios públicos, en un contexto de recursos escasos, se presten en mejores condiciones a toda la población y a todos los territorios" . Como lamenta Manuel Pimentel, coeditor y coautor del libro: El interés general y la excelencia en los servicios públicos, “en los últimos años solo se ha cu...

En el debate sobre quién debe prestar los servicios públicos municipales, suelen reproducirse de forma interesada algunos conceptos erróneos que deben ser aclarados. Por un lado, para Manuel Pimentel empresario y coeditor del libro: El interés general y la excelencia en los servicios públicos , "hay que recordar cuando se dice que se va a recuperar la gestión para el sector público, que la gestión siempre fue de titularidad pública, aunque fuera realizada por una empresa”. En su opinión, lo que se privatiza es la gestión del servicio que pasa a manos de una empresa, sin embargo, el servicio es público y seguirá siendo público, con independencia de su forma de gestión. Otra confusión común es manifestar que el servicio gestionado de forma indirecta pasa a control de la empresa que lo presta. Como explica Carlos Alfonso, presidente del Consejo Económico y Social de la Comunidad Valenciana y coautor del mismo libro, “la administración tiene siempre la obligación, un deber ...

¿Por qué después de una década dominando la colaboración público-privada en la gestión de los servicios públicos los ayuntamientos “populistas” optan por la gestión directa? Desde hace años, muchos de los consistorios han optado por esta vía de cooperación y gestión entre autoridades públicas y el sector privado en acuerdos a largo plazo, con el fin de reducir costes y conseguir una mayor eficiencia y eficacia en el servicio. En la actualidad, hay muchos ejemplos de este tipo de colaboración público-privado como: escuelas concertadas, museos, centros cívicos, hospitales, etc… Aunque para Manuel Pimentel, exministro de Trabajo y Asuntos Sociales y co-coordinador del libro, El interés general y la excelencia en los servicios públicos : “el problema ahora es que muchos de los ayuntamientos han puesto el foco en remunicipalizar la mayoría de sus servicios urbanos, pero que durante esta legislatura han tenido que echarse hacia atrás en muchos casos al observar las dificultades leg...

La apuesta del Ayuntamiento de Madrid por “remunicipalizar” cinco polideportivos municipales se va a quedar en suspenso otros seis meses más. Esto es debido a la protesta impulsada por los sindicatos, que temen por la situación de sus 250 trabajadores tras conocer la intención del consistorio de volver a una gestión directa del servicio. Como bien comenta María José Feijoo, profesora titular de Derecho del Trabajo de la Universidad Autónoma de Barcelona en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos: “cuando se plantea la reinternalización de un servicio municipal no es automático que los contratados se conviertan en empleados públicos. No se puede afirmar eso”. En esta misma línea la experta sostiene que al “remunicipalizar” la gestión de un servicio operado hasta la fecha por una empresa privada, la consecuencia no es un trasvase automático de contratado laboral a empleado público. Es por eso, por lo que los trabajadores sufren por sus lugare...

En la actualidad son cuatro las fórmulas posibles   de prestación de servicios a nivel municipal en España, tal y como se expone en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos. En primer lugar, se da la gestión directa , en la que los servicios públicos son gestionados, controlados y suministrados directamente por la Administración local. Otra opción es la gestión directa mediante descentralización funcional , es decir, cuando el gobierno local crea agencias para la provisión de los servicios tales como organismos autónomos, entes públicos empresariales, empresas públicas o fundaciones, que serán capaces de prestar los servicios con mayor rapidez y se adaptaran más a las necesidades de los ciudadanos. Por otro lado, la gestión indirecta mediante externalización , la Administración local establece un contrato con una empresa privada para la prestación de un servicio concreto. Sin embargo, aunque es la empresa privada la que se encarga de la pr...

   El fenómeno de la remunicipalización es un concepto en la actualidad muy “ideologizado” sobre todo desde que los gobiernos de izquierdas han empezado a estar al frente del poder en los principales ayuntamientos del país. Así lo cree Luis Míguez, catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela en el primer capítulo del libro: El interés general y la excelencia en los servicios públicos, quien afirma que los ayuntamientos han de tener muy claro que “una vez deciden tomar de forma directa la gestión de un servicio público siempre tendrán que dotarse de los medios necesarios para llevarlo a cabo y adaptar su estructura organizativa a esa nueva tarea de la que se hace cargo”. En cuanto a medios personales es preciso tener en cuenta tres factores: en primer lugar, la eventual subrogación del Ayuntamiento en la posición del anterior gestor del servicio, con todas las complicaciones que ello presenta para la integración de los trabajadores ...

“Basuras, agua, limpieza de calles. Sin servicios municipales, la ciudad, sencillamente, no sería posible” . De esta forma destaca Manuel Pimentel, empresario y coeditor del libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos la importancia de contar con unos servicios públicos gestionados al máximo nivel. En una entrevista al medio CatalunyaPress , el ex ministro de Trabajo expone que las prestaciones municipales son relevantes porque impactan de forma directa en nuestra calidad de vida. “Sus resultados son tangibles y comporta un elevado nivel de exigencia a quien los presta. Como ciudadanos tenemos derecho a exigir calidad y transparencia en su prestación. Pero, como en cualquier otra actividad, la gestión excelente siempre se agradece”.  En esto contexto, Pimentel defiende que todos los modelos de gestión de los servicios públicos son posibles y para decidir por cual optar no hay que partir de ideas preconcebidas e “ideologizadas”, en línea con lo que han m...

Son muchos los factores que han de valorar los Ayuntamientos cuando se plantean los procesos de reversión a la gestión pública de servicios que se gestionaban por empresas privadas. Uno de los más importantes y que crean mayor incertidumbre son los laborales. “Siempre se ha de buscar una mayor eficiencia económica, de calidad del servicio y de calidad del empleo de los trabajadores que vayan a prestar el servicio recuperado para la gestión directa por la propia Administración", puntualiza Carlos Luis Alfonso catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela sobre los procesos de remunicipalización en el libro: El interés general y la excelencia de los servicios públicos. En el tercer capítulo del libro se analizan los problemas laborales esenciales que conlleva una remunicipalización , que básicamente se centran en dos: la posible continuidad de los contratos de trabajo de los empleados del contratista o concesionario privado y, en su ...

¿Gestión pública o público-privada de los servicios públicos? Este debate empezó a resurgir de nuevo en las elecciones municipales de 2015 cuando los partidos populistas plantearon que toda los servicios públicos que deben ofrecer los ayuntamientos debían   ”volver” a ser gestionados de forma directa y no a través de operadores privados. Desde   entonces, muchos expertos han analizado el tema, entre ellos, Manuel Pimentel, ex ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y uno de los coordinadores del libro “El interés general y la excelencia en los servicios públicos”.   En una entrevista en Confilegal , Pimentel sostiene que “ el mejor modelo es el que ofrezca más calidad de servicios al ciudadano”. Sobre el debate sobre quién gestión mejor los servicios, si los propios Ayuntamientos   o bien las empresas, opina que ”no debe abordase nunca desde un prisma ideológico, como se ha hecho últimamente, sino que es una cuestión de evaluar cuál es el mejor ”. Otro de l...