El Interés general y la excelencia en los SERVICIOS PÚBLICOS

Remunicipalización es la palabra consagrada. Las palabras son armas poderosas al servicio de las ideas y la expresión remunicipalización no es inocente ya que evoca una recuperación de lo público para el municipio, cuando en verdad sabemos que jamás la titularidad dejó de ser municipal. No se puede remunicipalizar lo que siempre fue municipal. Se trata de palabras-marketing que venden una ideología simplista que ha tenido su origen en la severa crisis económica por la que ha pasado España, lo que dio pie a que cuajara la idea difundida por algunos sectores de que la culpa la tenían la economía de mercado y las empresas privadas. Esta idea se sintetiza en el binomio: lo privado es malo y lo público es bueno. Esto dio pie a que en las elecciones municipales de 2015 determinadas fuerzas políticas radicales -principalmente Podemos y partidos afines- plantearan que toda la gestión privada que se llevara a cabo en los ayuntamientos había que revertirla y que fuera gestionada...

El servicio de grúa, la ORA (es decir, el de Ordenación y Regulación de aparcamientos en la vía pública), bibliotecas y socorrismo son cuatro de los intentos de remunicipalizació n que se plantearon en las pasadas elecciones de 2015 en A Coruña, donde en el último año de mandato ninguno de los cuatro intentos ha conseguido materializarse. ¿Por qué después de tanto “ruido” estos gobiernos populistas no han podido llevar a cabo este cambio en la manera de gestionar los servicios públicos que tanto han anunciado? Al final, lo que parece muy sencillo, se encuentra con trabas legales y laborales. Tal y como Carlos L. Alfonso, presidente del Comité Económico y Social de la Comunitat Valenciana, catedrático en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universitat de València explica en El Confidencial “ limitaciones jurídicas hay muchas, concretamente, las laborales, puesto que normalmente el contratista privado tiene un personal y se intenta que este personal siga la s...

Roger Cots, profesor asociado de Derecho Constitucional de la UAB y secretario general de Ayuntamiento de Gavá (Barcelona), analiza la función de la Administración en la gestión de los servicios públicos en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos. Para el experto, “el elemento clave que ha de tener en cuenta la Administración -a la hora de decidir quién gestiona una prestación municipal- es que la decisión administrativa se debe fundamentar en todo momento en base al interés público” .   Así, la Administración siempre pondrá el foco en buscar la fórmula más eficiente en beneficio del interés general. Para ello, se tendrán en cuenta tres elementos: la sostenibilidad económica, es decir, garantizar que la forma de gestión de servicio público sea más eficaz, de calidad y tenga la capacidad de aportar valor al ciudadano; el segundo, el esfuerzo y la motivación para formar un buen gobierno, una buena gobernanza hacia el ciudadano; y tercer elemento a...

Actualmente son numerosos los ayuntamientos en manos de grupos políticos de perfil populista los que defienden volver a una gestión directa de los servicios públicos aferrándose al principio: remunicipalizar por el interés público. Es decir, la Administración podrá acordar el rescate del servicio para gestionarlo directamente apelando al interés general. Sin embargo, con la nueva legislación europea, esto ha cambiado. Tal como explica Gonzalo Quintero, catedrático de Derecho Penal de la URV, “remunicipalizar un servicio simplemente en nombre del interés público, sin ninguna explicación adicional, no se contempla como motivo, sino que tiene que ser por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, las necesidades de un servicio mejor, el deterioro, entre otras cosas lo que permita remunicipalizar un servicio”. En la actualidad, “muchos de los ayuntamientos quieren acabar con demasiadas concesiones que funcionan a la perfección, aunque siguen sin considerar los factores...

Luis Miguez Macho, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Santiago de Compostela, habla en este video sobre conceptos, modelos y límites jurídicos asociados al término "remunicipalización" de un servicio público.

Gonzalo Quintero, catedrático en Derecho Penal de la Universidad Rovira i Virgili, ha explicado en una entrevista a Voz Populi que “tanto la remunicipalización como la adjudicación irregular puede causar problemas si no se hace bien". En los últimos tiempos se ha construido el concepto de “prevaricación omisiva, para refe rirse aquellos casos en los que intencionadamente una autoridad pública permite consciente que se esté haciendo algo que no debe consentir”. Son las denominada expropiaciones ilegales, que pueden llegar a ser delictivas. El experto añade que los llamados “ayuntamientos del cambio” se han dado cuenta de que “remunicipalizar” un servicio no es tan fácil bajo las órdenes de la ley. Con la última reforma legislativa, las administraciones no tendrán la posibilidad de “rescatar” un servicio público aludiendo al interés público, afirma. Además, con la nueva ley de Contratación Pública o “legislación de la contratación del Estado” la Administración tendrá que...

El exministro, jurista y coeditor del libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos Manuel Pimentel, ha explicado a Diario Sur que la titularidad de los servicios municipales ha sido siempre pública y que en ningún caso es posible plantear la pérdida del carácter público de los servicios públicos municipales básicos. Otra cosa es que esos servicios puedan gestionarse de manera directa como externalización a través de una empresa, en función de la libre y legal decisión municipal. “Corresponde por tanto a los ayuntamientos no sólo la titularidad, sino la ineludible responsabilidad del control”, manifiesta sobre el debate en torno al concepto de remunicipalización. El exministro aclara que tanto la gestión directa como la externalizada son posibles y deben analizarse caso por caso. “Hay servicios directos que funcionan muy bien, al igual que los hacen a plena satisfacción la mayoría de los de gestión privada”, reitera. “No debe tomarse ninguna de...

El profesor asociado de Derecho Constitucional de la UAB y también secretario general del Ayuntamiento de Gavá (Barcelona), Roger Cots, analiza la figura de la Administración en cuanto a su influencia en la decisión del municipio respecto a quién gestiona los servicios públicos.

La profesora titular de Derecho del Trabajo de la Universidad Autónoma de Barcelona y coeditora del libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos, María José Feijóo, ha explicado a Confilegal qué ocurre con los empleados de empresas de servicios en proceso de remunicipalización. Feijoo explica que “hay que dejar muy claro que cuando se produce la remunicipalización de una empresa privada o internalización, la consecuencia no es un transvase automático de contratado laboral a empleado público”. “Uno no accede a empleado público de la noche a mañana. El proceso de selección, más o menos es largo y complejo, en función de aquello que determinen las bases de la convocatoria”. “La decisión, está sometida a las leyes de presupuestos en las cuales siempre hay una limitación en materia de tasa de reposición. Sólo se van a cubrir en un porcentaje que se establece previamente”, aclara sobre la subrogación de trabajadores en el caso de remunicipalización del servicio. ...