El Interés general y la excelencia en los SERVICIOS PÚBLICOS

La apuesta del Ayuntamiento de Madrid por “remunicipalizar” cinco polideportivos municipales se va a quedar en suspenso otros seis meses más. Esto es debido a la protesta impulsada por los sindicatos, que temen por la situación de sus 250 trabajadores tras conocer la intención del consistorio de volver a una gestión directa del servicio. Como bien comenta María José Feijoo, profesora titular de Derecho del Trabajo de la Universidad Autónoma de Barcelona en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos: “cuando se plantea la reinternalización de un servicio municipal no es automático que los contratados se conviertan en empleados públicos. No se puede afirmar eso”. En esta misma línea la experta sostiene que al “remunicipalizar” la gestión de un servicio operado hasta la fecha por una empresa privada, la consecuencia no es un trasvase automático de contratado laboral a empleado público. Es por eso, por lo que los trabajadores sufren por sus lugare...

Roger Cots, profesor asociado de Derecho Constitucional de la UAB y secretario general de Ayuntamiento de Gavá (Barcelona), analiza la función de la Administración en la gestión de los servicios públicos en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos. Para el experto, “el elemento clave que ha de tener en cuenta la Administración -a la hora de decidir quién gestiona una prestación municipal- es que la decisión administrativa se debe fundamentar en todo momento en base al interés público” .   Así, la Administración siempre pondrá el foco en buscar la fórmula más eficiente en beneficio del interés general. Para ello, se tendrán en cuenta tres elementos: la sostenibilidad económica, es decir, garantizar que la forma de gestión de servicio público sea más eficaz, de calidad y tenga la capacidad de aportar valor al ciudadano; el segundo, el esfuerzo y la motivación para formar un buen gobierno, una buena gobernanza hacia el ciudadano; y tercer elemento a...

La ciudad de Córdoba acaba de anunciar que el mantenimiento de parques y jardines, un servicio privatizado en un 30%, será prestado a partir de ahora por parte de Sadeco , la empresa municipal de saneamiento del municipio. Esta “remunicipalización” implica la subrogación de 64 empleados de Thales y Clece que están prestando el servicio, trabajadores que no han tardado en convocar una huelga en septiembre. ¿El motivo? “No vemos cómo están velando por nuestras garantías laborales, no están suficientemente preservadas. Además, consideramos que segregar un servicio que lleva en la entidad local desde tiempo inmemorial es motivo suficiente para manifestar nuestros derechos.” El propio director general de Recursos Humanos del Ayuntamiento ha votado en contra de la “remunicipalización total”, porque no se están asegurando las garantías laborales de sus trabajadores y además cree que en este proceso “se plantean muchas lagunas jurídicas, donde es imposible poder cubrir toda la ...

En la actualidad son cuatro las fórmulas posibles   de prestación de servicios a nivel municipal en España, tal y como se expone en el libro El interés general y la excelencia en los servicios públicos. En primer lugar, se da la gestión directa , en la que los servicios públicos son gestionados, controlados y suministrados directamente por la Administración local. Otra opción es la gestión directa mediante descentralización funcional , es decir, cuando el gobierno local crea agencias para la provisión de los servicios tales como organismos autónomos, entes públicos empresariales, empresas públicas o fundaciones, que serán capaces de prestar los servicios con mayor rapidez y se adaptaran más a las necesidades de los ciudadanos. Por otro lado, la gestión indirecta mediante externalización , la Administración local establece un contrato con una empresa privada para la prestación de un servicio concreto. Sin embargo, aunque es la empresa privada la que se encarga de la pr...

Actualmente son numerosos los ayuntamientos en manos de grupos políticos de perfil populista los que defienden volver a una gestión directa de los servicios públicos aferrándose al principio: remunicipalizar por el interés público. Es decir, la Administración podrá acordar el rescate del servicio para gestionarlo directamente apelando al interés general. Sin embargo, con la nueva legislación europea, esto ha cambiado. Tal como explica Gonzalo Quintero, catedrático de Derecho Penal de la URV, “remunicipalizar un servicio simplemente en nombre del interés público, sin ninguna explicación adicional, no se contempla como motivo, sino que tiene que ser por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, las necesidades de un servicio mejor, el deterioro, entre otras cosas lo que permita remunicipalizar un servicio”. En la actualidad, “muchos de los ayuntamientos quieren acabar con demasiadas concesiones que funcionan a la perfección, aunque siguen sin considerar los factores...

   El fenómeno de la remunicipalización es un concepto en la actualidad muy “ideologizado” sobre todo desde que los gobiernos de izquierdas han empezado a estar al frente del poder en los principales ayuntamientos del país. Así lo cree Luis Míguez, catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela en el primer capítulo del libro: El interés general y la excelencia en los servicios públicos, quien afirma que los ayuntamientos han de tener muy claro que “una vez deciden tomar de forma directa la gestión de un servicio público siempre tendrán que dotarse de los medios necesarios para llevarlo a cabo y adaptar su estructura organizativa a esa nueva tarea de la que se hace cargo”. En cuanto a medios personales es preciso tener en cuenta tres factores: en primer lugar, la eventual subrogación del Ayuntamiento en la posición del anterior gestor del servicio, con todas las complicaciones que ello presenta para la integración de los trabajadores ...

Gonzalo Quintero Olivares, catedrático de Derecho Penal explica en una entrevista para Confilegal las dos Directivas de la Unión Europea que han acabado con una de las “tradiciones españolas” en materia de concesiones. Gracias a estas pautas europeas, “la Administración pública desde hace pocos años, está obligada a explicar las razones por las que ha decidido cesar en la prestación de un servicio, transfiriéndolo a una empresa pública”, concreta. Para el experto esto ha supuesto la desaparición de resolver anticipadamente concesiones de obras o servicios mediante la técnica del rescate por motivos de interés público, pues el rescate deja de ser una ‘prerrogativa’ del poder adjudicador.   Las Directivas 2014/23/UE relativas a la adjudicación de contratos de concesión y 2014/24/UE sobre contratación pública establecen un listado cerrado de cancelación anticipada que no incluye “la vaga e hispánica causa de interés público ”. Con estas condiciones no cabe duda de ...